פיצול ועדת חוץ וביטחון לשתי ועדות נפרדות

בדיון שהתקיים בוועדת הכנסת היום (יום ד', 21.12.11) ביוזמתה של ח"כ ד"ר עינת וילף, נדונה האפשרות לפצל את ועדת החוץ והביטחון לשתי ועדות נפרדות. הדיון התקיים, לאחר שפנייתה של ח"כ וילף ליו"ר הוועדה ח"כ יריב לוין באמצעות מכתב מצורף התקבלה בחיוב והוסכם לקיים דיון ללא הצבעה בשלב זה.

ח"כ ד"ר עינת וילף, יוזמת הרעיון פתחה בדברים אלה: "ועדת חוץ וביטחון אינה מטפלת באינטנסיביות הראויה בנושאי החוץ בעיקר לאור הדה לגיטימציה הגוברת כנגד ישראל בעולם. למרות קיומה של ועדת המשנה לענייני חוץ, היא מתכנסת אחת לחודש ונושאים רבים מתפספסים ולא מקבלים את הבמה הראויה, אין בהם דיון שוטף ומעקב אחר נושאים כגון המשט הטורקי או יחסי ישראל-הודו. התדרוכים המתקבלים בוועדת חוץ וביטחון הם של קציני צה"ל לרוב ופחות של נציגי משרד החוץ. ברוב המכריע של המדינות בעולם יש ועדות חוץ וועדות ביטחון בנפרד וברוב המדינות ועדת חוץ נחשבת היוקרתית והחשובה יותר. מחקר שהזמנתי ממרכז המידע והמחקר של הכנסת מוכיח זאת בבירור. משרד החוץ אינו זוכה לפיקוח הראוי ולהפעתי שר החוץ אביגדור ליברמן הביע תמיכה רחבה ברעיון הפיצול של ועדת חוץ וביטחון, בכך הוא ודאי מבין את המשמעות של הפיקוח על עבודת משרד החוץ. למרות ההסתייגות של שר הביטחון וראש הממשלה שעניין הפיקוח של שתי הוועדות יצור עומס עליהם, הפתרון לכך הוא קיום דיון משותף בין שתי הוועדות מעת לעת, כפי שהדבר מקובל בוועדות אחרות בכנסת."

ממחקר המצורף שהזמינה ח"כ וילף ממרכז המידע והמחקר של הכנסת, עולה כי בכל המדינות שבהן בדקו למעט הסנאט הצרפתי והבלגי יש ועדה משותפת לנושאי חוץ והגנה. בכל שאר המדינות הוועדות הן נפרדות (אוסטריה, בלגיה, צרפת, גרמניה, יוון, אירלנד, דנמרק, פינלנד, איטליה, הולנד, ספרד, אנגליה, קנדה, רוסיה וטורקיה).

שמואל לטקו, מנהל ועדת החוץ והביטחון שהשתתף בדיון הביע התנגדות לפיצול הוועדה בטענה כי יש חפיפה גבוהה מדי בין נושאים מדיניים לבטחוניים דוגמת המשט.

ד״ר אפי חלמיש מהמכון למדיניות יהודית, החוקר את השפעת החוץ והכלכלה על הביטחון וההיפך, אמר שמדובר בשאלה ערכית: "השאלה היא היכן נמצא עניין החוץ בסולם הערכים של ישראל. גם בעיראק ובאפגניסטאן ניכר שהצד הדיפלומטי לא טופל כראוי מבחינת ארה״ב. השאלה היא איך מחזקים את אלמנט החוץ בקבלת החלטות בטחוניות. יש לבחון אולי הפרדת הוועדות זה הפתרון הזול והקל להצלחת אלמנט החוץ הנדרש."

ד"ר חלמיש גם חיזק את עמדה של ח"כ וילף וציין כי יש לחשוב על נושאי חוץ וכלכלה שאין להם קשר לביטחון.

ח"כ יוחנן פלסנר, החבר בוועדת החוץ והביטחון, הביע תמיכה ברעיון תוך הסתייגות.

ד״ר רענן גיסין, יועץ אסטרטגי ולשעבר יועצו הבכיר של ראש ממשלת ישראל לשעבר אריאל שרון, ביקש להתייחס לשאלה מהו מקומה של הכנסת בנושאי החוץ והביטחון: "הבעיה היום נעוצה בחוסר ההתמחות ועומס היתר. צריך להתמקצע בתחום מסוים. מי שעוסק בתחום הביטחון מבין בעניינים בטחוניים וצבאיים, מי שעוסק בתחום המדיני מבין בעניינים המדיניים ונושאי החוץ. תפקיד הכנסת הוא פיקוח ולא ביצוע."

ד"ר גיסין הביע תמיכה ברעיון פיצול ועדת החוץ והביטחון לשתי ועדות נפרדות ונתן את משט המרמרה כדוגמא: "במקרה של משט המרמרה, הדומיננטיות של שיקולי ביטחון על שיקולי החוץ גברו בהחלטה שהתקבלה בטיפול המרמרה שהייתה צבאית. זאת לעומת המשט השני בו הפעילו את האלמנטים המדיניים והגיעו למניעת המשט בלי צורך באלמנט הביטחון."

לדבריו של ד"ר גיסין חברי הכנסת צריכים להתמקצע בתחום החוץ כדי לשבת בוועדת החוץ וזאת במטרה שידעו לשאול את השאלות המדיניות הנכונות ולבצע עבודת פיקוח טובה יותר.

ח"כ ד"ר נחמן שי שנכח בדיון, סבור שפיצול הוועדה זהו צעד נכון: "העולם השתנה וחשיבות תחום החוץ עלתה".

גרי קורן, הנציג של משרד החוץ שהשתתף בדיון, הביעה תמיכה ביוזמת ח״כ וילף: "צה״ל נשען הרבה על דיווחים של שגרירים. נושאי חוץ הופכים חשובים מול דה הלגיטימציה נגד ישראל. לישראל נחוצה גם עוצמה רכה".

ח״כ וילף סיכמה והוסיפה שעמירה דותן, לשעבר יו"ר ועדת החוץ והביטחון אף היא תומכת בנושא על אף שלא יכלה להשתתף בדיון. גם ח"כ לשעבר קולט אביטל שלחה סקירה של הנושא שעלה בעבר בכנסת. ח״כ וילף הוסיפה לסיום כי "דווקא לאור כל הטענות שהוצגו כנגד כמו החפיפה בין הנושאים, דווקא בגלל זה צריך להפריד בין הוועדות".

יריב לוין יו״ר ועדת הכנסת סיכם: נבקש מחקר בנושא לבדיקת המשך הדיון: "בכוונתי לשבת עם יו״ר הכנסת ראובן ריבלין בנושא ונתכנס שוב לבחון את הדברים לאחר שיהיו בידנו ממצאי המחקר החדש."

מיד בתום הדיון, ח"כ ד"ר עינת וילף הגישה בקשה למרכז המחקר והמידע של הכנסת להכין מחקר עדכני בנושא שיסקור את הפרלמנטים בעולם וחלוקת הנושאים לטיפול הוועדות בתחום החוץ ובתחום ההגנה.

Comments Closed